À compter du 22 juillet à 00h01 (heure de l'Est), les États-Unis imposeront un droit de douane de 25 % en vertu de l'article 301 sur les marchandises originaires du Brésil.
Les engrais et les produits intermédiaires agricoles ne sont pas concernés par cette hausse tarifaire. La liste des exemptions comprend des chapitres tarifaires tels que les engrais (chapitre 31), les produits chimiques organiques, les plastiques, le caoutchouc, etc. La structure des coûts à court terme des importations agricoles brésiliennes ne sera pas directement affectée par cette hausse tarifaire. Les exportations chinoises de matières premières et de produits intermédiaires pour pesticides vers le Brésil ne seront pas directement impactées.
Le café, le bœuf, l'énergie, etc., qui constituent les principales exportations du Brésil vers les États-Unis, sont également exemptés. Cette hausse tarifaire ne concerne en réalité que moins de 30 % des exportations totales du Brésil vers les États-Unis. Il s'agit davantage d'une pression ciblée sur des secteurs et des enjeux politiques spécifiques que de sanctions commerciales généralisées.
Le droit de douane prévu par l'article 301 relatif au travail forcé (estimé à 12,5 %) devrait être annoncé aux alentours du 24 juillet. Une fois entré en vigueur et combiné à ce droit de douane de 25 %, le taux d'imposition total des produits brésiliens importés des États-Unis atteindra 37,5 %. Il convient de poursuivre le suivi de la situation.
L'élection présidentielle brésilienne d'octobre et ce différend tarifaire ont déjà créé des liens politiques. Si les relations américano-brésiliennes restent tendues, comme l'a montré l'exemple de l'augmentation des exportations brésiliennes de soja vers la Chine lors des tensions commerciales sino-américaines de 2018, il convient d'examiner la possibilité que le Brésil se tourne vers la Chine pour l'approvisionnement en intrants agricoles et le choix de ses partenaires commerciaux. Ceci pourrait constituer un signal positif pour la stratégie commerciale des entreprises chinoises d'exportation de produits agrochimiques au Brésil.
Détails de la mise en œuvre tarifaire
Le 15 juillet, heure locale, le Bureau du représentant américain au commerce (USTR) a publié un avis imposant un droit de douane de 25 % (article 301) sur les marchandises importées du Brésil. Le code tarifaire est le 9903.05.01 (à l'exclusion des codes 9903.05.02 à 9903.05.09). Ce droit de douane s'applique aux marchandises entrant aux États-Unis ou sortant d'entrepôts pour consommation à compter du 22 juillet 2026 à 0 h 01 (heure de l'Est).
Conformément aux instructions du président, le représentant américain au commerce, M. Grier, a pris la décision finale en vertu de l'article 301 de la loi de 1974 sur le commerce. Auparavant, le Bureau du représentant américain au commerce (USTR) avait mené une enquête d'un an et conclu que les pratiques du Brésil dans des domaines tels que le commerce numérique et les services de paiement électronique, les tarifs préférentiels abusifs, l'ingérence dans la lutte contre la corruption, la protection de la propriété intellectuelle, l'accès au marché de l'éthanol et la déforestation illégale étaient abusives, imposant des contraintes ou des restrictions aux activités commerciales des agriculteurs, travailleurs, innovateurs et exportateurs américains. Cette décision a été prise après que l'USTR a tenu deux auditions publiques, recueilli plus de 360 avis du public et mené d'intenses négociations avec le gouvernement brésilien.
Les marchandises en transit sont exemptées de droits de douane supplémentaires sous les conditions suivantes : elles ont été chargées à bord du navire avant 0 h 01 le 22 juillet (heure de l’Est) et sont en phase finale de transport, prêtes à entrer aux États-Unis. Elles doivent soit entrer aux États-Unis avant 0 h 01 le 29 juillet, soit être sorties de l’entrepôt pour être consommées.
Portée de l'exemption
Cette hausse d'impôt ne s'applique pas aux catégories suivantes :
Matières premières dont la taxation pourrait entraîner une pénurie d'approvisionnement intérieur aux États-Unis ;
Produits pour lesquels la taxation pourrait entraîner une perturbation à l'échelle de l'industrie ;
Des produits que les États-Unis ne peuvent pas fabriquer à un prix raisonnable ou qu'ils ne peuvent pas obtenir en grande quantité auprès d'autres sources ;
Les produits qui ne contribuent pas de manière significative à l'élimination des politiques et pratiques pertinentes au Brésil qui sont considérées comme susceptibles de faire l'objet de mesures ;
Documents d'information, articles donnés, bagages à main ;
Articles soumis aux restrictions tarifaires de l’article 232 et leurs composants (selon le principe d’exclusivité afin d’éviter la double imposition).
Outre les produits explicitement mentionnés dans l'annexe de l'annonce, le Bureau du représentant américain au commerce (USTR) a également accordé des exemptions supplémentaires pour l'hydroxyde d'aluminium, les objets de collection et œuvres d'art anciens, les cendres contenant des composés de métaux précieux, certains produits en fourrure et en cuir, certains produits de la mer, certains médicaments et ingrédients pharmaceutiques, certains produits du bois, les déchets et rebuts d'acier, le miel biologique, la fonte brute, le café instantané sans saveur, les vêtements usagés, etc. Les chapitres tarifaires couverts par l'exemption mentionnée dans l'annexe comprennent également les médicaments (chapitre 30), les engrais (chapitre 31), les extraits tannants et tinctoriaux (chapitre 32), les huiles essentielles (chapitre 33), les savons et tensioactifs (chapitre 34), les autres produits chimiques (chapitre 38), les matières plastiques (chapitre 39), le caoutchouc (chapitre 40), etc. Selon divers calculs, la valeur réelle des marchandises couvertes par ce tarif représente moins de 30 % du total des exportations brésiliennes vers les États-Unis. Les principales catégories d'exportations brésiliennes vers les États-Unis, telles que le café, le bœuf, le jus d'orange, les noix du Brésil, le minerai de fer, le pétrole brut, les terres rares, les engrais, les produits chimiques organiques, les aéronefs et les composants aéronautiques, etc., sont toutes incluses dans la liste des exemptions.
Les marchandises importées du Brésil et concernées par les nouveaux droits de douane restent soumises aux taxes antidumping et compensatoires en vigueur. De plus, ces droits s'ajoutent à ceux imposés par le Bureau du représentant américain au commerce (USTR) au Brésil dans le cadre de l'enquête relative au travail forcé (article 301). Cette enquête devrait se conclure aux alentours du 24 juillet et le taux d'imposition proposé est de 12,5 %.
Contexte politique
Cette enquête a été ouverte le 15 juillet 2025. Au même moment, Trump annonçait une hausse de 50 % des droits de douane sur les produits brésiliens et accusait le gouvernement brésilien de violations des droits de l'homme. Ces droits de douane ont ensuite été annulés. Cette nouvelle hausse s'inscrivait dans le contexte des pressions exercées par les États-Unis sur le Brésil concernant le procès de l'ancien président Bolsonaro, et était également liée à l'élection présidentielle brésilienne d'octobre. Lula a accusé Flavio, fils du sénateur Bolsonaro, d'avoir facilité cette augmentation de droits de douane après sa visite aux États-Unis. Flavio a nié ces accusations et a déclaré qu'il s'efforcerait d'obtenir le report de l'application des droits de douane après l'élection. Lula a exprimé sur les réseaux sociaux que cette décision était infondée et a annoncé qu'il prendrait des contre-mesures.
Les nœuds suivants qui doivent être surveillés
Aux alentours du 24 juillet : les résultats de l’application de l’article 301 relatif aux droits de douane sur le travail forcé seront annoncés. Seront-ils cumulés avec le droit de douane actuel de 25 % pour atteindre 37,5 % ?
Du 22 au 29 juillet : Pendant la période d'exemption pour les marchandises en transit, les entreprises effectuant des expéditions depuis le Brésil doivent vérifier les connaissements et les heures d'arrivée au port.
Octobre : L’élection présidentielle brésilienne, le degré de politisation de la question tarifaire et la force des faucons brésiliens à l’égard des États-Unis auront une incidence sur la décision du Brésil d’ajuster davantage ses achats d’intrants agricoles auprès de la Chine et ses accords commerciaux pour les produits de base.
Date de publication : 22 juillet 2026
